近年来，二氧化碳和其他温室气体造成的大量排放，全球气候变暖，这一趋势威胁着人类生存和发展的。 “共同但有区别责任的原则下，中国对全球环境事务负责任的大国态度，在可持续发展框架内，积极制定和实施，以减轻气候变化的国家对策。
评估报告指出，我国的气候变化缓解的总体思路是，以确保到2020年我国的基本建设小康社会，实现工业化的到本世纪中叶基本实现现代化目标的社会经济发展的前提下，采取转变经济增长模式和社会消费模式，开发和推广先进的节能技术，提高效率，积极开发可再生能源技术和先进的核技术，以及廉洁和高效率使用低碳排放的煤炭技术和氢能技术，优化能源结构，保护环境和其他措施.